2022年1月7日

在内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金八届人民代表大会第二次会议上

内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金财政局局长 王俊英
 

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金2021年预算执行情况和2022年预算草案，请予审查。

一、2021年预算执行及工作情况

2021年，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻执行区八次党代会和经济工作会议部署，落实好区七届人大八次会议关于预算的决议，加快融入成渝地区双城经济圈建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力建设“五区四地”，发展壮大“中国天冬之乡”等品牌，推动经济社会转型发展、创新发展、跨越发展。全区经济持续稳定恢复，符合预期，呈现稳中加固、稳中向好态势，社会民生得到有力保障，预算执行情况较好。

（一）全区预算执行情况

1.一般公共预算执行情况。全区地方一般公共预算收入96925万元，占调整预算的100.3%，增长11.3%。其中：税收收入57578万元，占地方一般公共预算收入比重为59.4%。全区地方一般公共预算收入96925万元，加上级转移支付补助227386万元，再融资债券56140万元，地方政府一般债券4000万元，上年结转使用1207万元，调入预算稳定调节基金243万元，基金调入45000万元，国有资本经营预算调入105万元等收入后，收入总量431006万元。全区一般公共预算支出344342万元，占调整预算的100.9%，比上年下降26175万元，下降7.1%。收入总量431006万元减去当年支出344342万元，上解上级支出23300万元，地方政府一般债务还本支出6238万元，再融资债券还本支出56140万元，安排预算稳定调节基金241万元后，全区结余745万元，实现了收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况。全区政府性基金预算收入102179万元，占调整预算的116.1%，增长11.1%，加上级补助13046万元，地方政府专项债券84000万元，再融资债券2404万元，上年结余1348万元等收入后，收入总量202977万元。政府性基金预算支出151368万元，占调整预算的141.9%，下降2.3%，加上基金调出45000万元，上解上级支出851万元，地方政府专项债务还本支出1636万元，再融资债券还本支出2404万元，支出总计201259万元。收支品迭后，基金结余1718万元，实现了收支平衡。

3.国有资本经营预算执行情况。2021年国有资本经营预算收入105万元，占调整预算的100%。国有资本经营预算调出105万元，当年收支平衡。

4.社会保险基金预算执行情况。2021年社会保险基金预算收入33100.03万元，占调整预算的108.3%，加上年结余77019.36万元，社会保险基金收入总计110119.39万元。社会保险基金预算支出18771.4万元，占调整预算的101%。收支品迭后，社会保险基金结余91347.99万元。另城乡基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金由市级统筹预算。

（二）区本级预算执行情况

1.一般公共预算执行情况。区本级地方一般公共预算收入96925万元,增长11.3%，加上级转移支付补助、地方政府一般债券、再融资债券、上年结转使用资金、基金调入、国有资本经营预算调入等收入后，收入总量431006万元。区本级一般公共预算支出306815万元，下降8.4%，加补助镇级支出37527万元，上解上级支出23300万元，地方政府一般债务还本支出6238万元，再融资债券还本支出56140万元，安排预算稳定调节基金241万元后，支出总计430261万元。收支品迭后结余745万元，当年收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况。区本级政府性基金预算收入102179万元，增长11.1%，加上级补助13046万元，地方政府专项债券84000万元，再融资债券2404万元，上年结余1348万元等收入后，收入总量202977万元。区本级政府性基金预算支出122014万元，增长0.3%，补助镇级支出29354万元，基金调出45000万元，上解上级支出851万元，地方政府专项债务还本支出1636万元，再融资债券还本支出2404万元，支出总计201259万元。收支品迭后，基金结余1718万元，当年收支平衡。

3.国有资本经营预算执行情况和社会保险基金预算执行情况与全区一致。

（三）镇级预算执行情况

全区镇级无地方一般公共预算收入。按照财政体制结算，镇级一般公共预算财力为37527万元，相应安排一般公共预算支出37527万元，当年收支平衡。基金补助收入29354万元，相应安排基金支出29354万元，当年收支平衡。

（四）部门预算执行情况

2021年，经区七届人民代表大会八次会议批准的136个区级预算单位年初支出预算为136305万元，执行中追加158386万元，支出294691万元。

（五）地方政府债务情况

2021年市财政核定我区地方政府债务限额659534万元，其中：一般债务394340万元，专项债务265194万元。2021年我区实际债务余额591323万元，其中：一般债务336902万元，专项债务254421万元，债务风险总体可控。

（六）落实区人大决议情况

2021年，全区各级、各部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚持严把关口、过紧日子，认真贯彻落实《预算法》及《预算法实施条例》。按照区人大预算决议要求，从严控制预算追加及调整，定期向人大常委会汇报预算执行情况，在资金使用上更加精打细算、讲求绩效，着力推进财政规范化、法制化管理。着力实施积极的财政政策，深化财税体制改革，强化地方政府债务管控，全力支持乡村振兴、环境治理和疫情防控等，提高财政资源配置效率，持续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。认真配合人大开展监督工作和专题调研，虚心接受人大代表巡察、督导，积极邀请参与支出绩效评价工作等，全力办好涉及财政的代表建议批评意见27件（其中：主办件12件、协办件15件），基本满意和满意率100%。

（七）2021年财政工作

1.科学谋划积极争取，财政收入稳定增长。一是着力挖潜增收。定期预判财税收入形势，并积极研讨应对措施，加强与各部门间的联系和沟通，及时获取涉税信息，强化收入征管。充分掌握税源变化情况，发挥协税护税机制作用，层层压实责任，切实堵住各项收入漏洞，确保税收及时入库、应收尽收。全区地方一般公共预算收入完成96925万元，占调整预算的100.3%，增长11.3%，政府性基金收入完成102179万元，占调整预算的116.1%，增长11.1%，圆满完成全年收入任务。二是积极向上争取。充分发挥财政争取资金主渠道作用，分析经济走势及国家重点投向，研究当前财税体制政策、转移支付资金分配因素，加大向上沟通汇报力度。全年争取到上级补助资金227386万元。三是债券资金争取成果显着。全年争取到位债券资金共计146544万元（其中：新增债券88000万元、再融资债券58544万元）。新增债券争取额度在各县区中排名第二，四辖区排名第一。全力抓好争取债券发行相关工作，加强地方政府债券项目储备、申报及资金管理，坚持谋而后动，分析把握政策支持方向，全力提升上报项目入库“精准率”。2021年经省财政厅审核新入库专项债项目18个，在库项目数达到30个。

2.着力优结构补短板，民生福祉持续改善。一是民生民计持续改善。把兜牢“三保”底线作为硬任务，民生支出得到较好保障，着力落实好30件民生实事和民生“十有行动”，全区民生支出241393万元，占一般公共预算支出的70.1%。二是支持教育稳步发展。全面促进教育均衡发展和质量提升，2021年教育支出73700万元。新（扩）建公办幼儿园、新（改扩）建义务教育学校，极大缓解了城区入园难、入学难等问题，全面落实建档立卡贫困家庭学生子女资助等政策。三是社会保障更加健全。聚焦兜底保障，分级分类精准施救，全年社会保障和就业投入68058万元，其中：全面落实就业补助资金3067万元，城乡低保资金6885万元，特困人员救助供养资金4402万元，行政事业单位养老资金16234万元，补助城乡居民基本养老保险基金15447万元，涉军优抚对象抚恤金和生活补贴等资金5915万元。四是卫生应急能力有效提升。全年卫生健康支出29852万元。及时拨付新冠肺炎疫情防控相关资金，其中新冠疫苗资金11658万元，全区累计接种118万剂次，隔离点建设资金899万元，储备集中隔离场所15个、房间1544间。五是保障全区粮食安全。安排粮食储备、粮食轮换、粮食质检体系等资金1233万元，切实增强区级储备应对突发事件能力。安排耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴资金等共计7850万元，用于加大粮食生产政策支持力度。安排高标准农田建设资金3146万元，巩固和提高粮食生产能力。

3.落实积极财政政策，产业发展稳中向好。一是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立乡村振兴财政投入保障制度，确保投入力度不断增强、总量不断增加。安排衔接推进乡村振兴补助资金11424万元，乡村振兴专项债券资金25360万元。建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，基金规模已达887万元，累计发放贷款金额20276万元，贷款户数224户，累计带动社会资本52557万元。二是支持现代农业体系建设。安排1200万元用于长江现代农业园区发展建设，主要支持紫皮大蒜产业发展、中药材产业科技示范园、优质稻科技示范园、粮油科技馆等项目。安排1000万元大健康产业发展专项资金，5000万元“天冬之乡”专项债券资金，撬动内江天冬道地药材特色资源优势，全产业链布局百亿中医药大健康产业集群，深入推进天冬产业“一号工程”。三是支持工业经济转型发展。安排1243万元专项资金鼓励工业企业做强做大，集中优势资源和政策，培养主业突出、核心竞争力强的高新技术企业、战略新兴企业,支持工业园区发展，不断增强承载能力。安排新增专项债券资金9940万元用于支持东兴经开区产业发展配套基础设施建设。四是支持服务业持续壮大。安排885万元专项资金落实区委关于推动服务业高质量发展的决策部署，集中力量发展现代商贸、软件与服务外包、文化旅游、大千美食和家政服务等5大主导型服务业，现代物流、现代康养等2大成长型服务业，构建现代服务业高质量发展体系，建设365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金现代服务业集群。

4.推动现代财政治理，管理绩效全面提升。一是严格落实压减措施。坚持政府过紧日子，严格控制一般性支出，2021年“三公”经费下降31.3%。进一步盘活存量资金65997万元，推动财政资金提质增效，最大限度地发挥好财政资金使用效益。二是抓好政府采购制度执行。全年实施采购活动979次，采购预算金额为61372万元（货物9362万元，工程48443万元，服务3567万元）。实际采购合同金额为56143万元（货物8893万元，工程43790万元，服务3460万元），节约资金5229万元，资金节约率达到8.5%。三是财政评审成效显着。完成各类评审预算项目248个,送审金额113380万元，审定投资90845万元，审减资金22535万元，审减率19.9%。四是持续深入推进“一卡通”改革。着力解决在“一卡通”平台运行中遇到的问题，持续改进完善“一卡通”监管平台功能。目前，通过“一卡通”平台已发放项目113个，涉及部门15个，发放人数29万人，发放人次345万人次，发放金额109062万元。五是深化预算管理体制改革。稳步推进预算管理一体化建设，多次开展全区预算管理一体化培训会，完成预算管理一体化系统的基础信息模块、预算编制等设置调试，国库集中支付电子化推广测试，实现从项目库、预算编制到执行等主体核心业务整体上线等工作，为2022年全面上线应用奠定了坚实的基础。组织对150个区级单位（部门）、镇开展了2020年绩效自评工作，完成对“四本”预算的全覆盖。委托第三方机构开展了重点绩效评价工作，涉及民生保障、产业发展、环境保护等领域的19个项目，以及11个单位（部门）整体支出情况评价，资金总规模37956万元。

5.坚持筑牢底线思维，财政风险总体可控。一是强化债务风险防控。加强地方政府债务平台管理，切实加强全区政府债务总量、债务结构、综合财力等分析、监测。严格防范融资平台公司债务风险，严格执行唯一举债方式为发行政府债券，任何单位不得新增债务。偿还政府债务到期本息26131万元（含内江高新区4899万元），再融资债券偿还本金58544万元。隐性债务化解完成率为101%，债务余额未超过债务限额，债务风险总体可控。二是加大暂付款清理消化力度。根据暂付款清理消化攻坚行动，2018年以来累计清理消化财政暂付款共计98846万元。夯实财政基础管理工作，化解资金周转压力和财政支付风险，盘活存量资金，确保财政预算的顺利执行。三是持续兜牢“三保”底线。完善“三保”支出预算管理机制,确保经济运转平稳有序,民生政策落实有力。坚持做到“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加强“三保”支出风险监控，兜牢“三保”支出保障底线。四是切实抓好财政财务督查。开展2021年度会计信息质量检查，进一步推进全区行政事业单位加强内部控制建设。开展2019、2020年度地方预决算公开情况专项检查，进一步严肃财经纪律，强化对行政权力运行的制约和监督，做到了全区预决算公开检查范围全覆盖，更加注重预决算公开的时效性、规范性、真实性和完整性。

各位代表，2021年预算执行情况较好，有力地保障了区委各项决策部署的落实。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于各级各部门的通力协作、齐头并进，得益于财税部门干部职工的攻坚克难、埋头苦干。在此，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒的认识到当前财政运行中存在一些问题，主要表现在：一是收入增长基础不稳。受宏观经济下行、结构性减税降费、增值税留抵退税等影响，经济增长的内生动力还不强，完成财税收入压力大。加之房地产市场疲软，土地“流拍”趋势显现，资金入库压力较大。二是财力极其薄弱。365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金接近2/3的收入依赖于上级转移支付。“三保”支出已占一般公共预算支出的80%。日益增长的刚性支出，不断出台的提标政策的落实，以及保障重大决策部署落实，使得收支矛盾更加尖锐。通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。三是财政风险防控任重道远。债务到期还本付息压力巨大，隐性债务化解、财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”任务艰巨。对此，我们将切实增强忧患意识和风险意识，加强跟踪研判，积极妥善应对。

二、2022年预算及财政工作

（一）2022年财政工作指导思想和工作目标

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面加强党对财政工作的领导，严格执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的决策部署，按照区第八次党代会安排部署，全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，着力构建现代化经济体系，深入实施“三大发展战略”，全面建设“五区四地”，发展壮大“中国天冬之乡”品牌，着力抓收入、保重点、促改革、强管理、防风险，实现经济行稳致远、社会安定和谐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年财政工作目标：地方一般公共预算收入自然增长5%，集中财力“保工资、保运转、保基本民生、优结构、防风险”，保障区委重大决策部署落实，着力提高财政保障水平和资金使用绩效。

（二）2022年预算编制原则

一是厉行节约。不折不扣落实过紧日子要求，精打细算，严控一般性支出。严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准。

二是保障重点。按照“三保一优一防”总体要求，优先保障工资、运转、基本民生、政府债务还本付息，围绕全区经济社会发展大局，勇于担当、积极有为，为区委重大决策部署落地落实提供积极的财政保障。

三是突出绩效。持续深化预算绩效管理改革，严格审核绩效目标，坚持支出绩效与预算安排挂钩，严把支出预算审核关口，全面清理低效无效项目，切实提高财政资金绩效。

四是防范风险。加强财政运行风险预判，坚持“三保”支出优先顺序，千方百计守住债务风险、财政收支平衡底线。

（三）2022年预算草案

1.全区预算草案

一般公共预算。全区地方一般公共预算收入拟安排101518万元，增长5%。按现行财政体制算账，地方一般公共预算收入101518万元，加上级补助收入101556万元，上年结转使用745万元，动用预算稳定调节基金241万元，基金调入20000万元，国有资本经营预算调入72万元，收入总量为224132万元。拟安排支出224132万元，其中：全区一般公共预算支出204799万元，上解上级支出18933万元，地方政府一般债务还本支出400万元，一般公共预算收支平衡。

政府性基金预算。全区政府性基金预算收入拟安排103000万元，上年结转1718万元，收入总量为104718万元。按照对口安排原则，拟安排政府性基金预算支出79585万元，地方政府专项债务还本5133万元，调出20000万元，基金总支出104718万元，基金预算收支平衡。

国有资本经营预算。国有资本经营预算收入拟安排240万元，国有资本经营预算支出拟安排168万元，国有资本经营预算调出72万元，国有资本经营预算收支平衡。

社会保险基金预算。2022年社会保险基金收入预计33939.59万元，社会保险基金支出预计18043.48万元。当年社保基金结余15896.11万元，预计2022年年末滚存结余107244.1万元。另城乡基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金由市级统筹预算。

2.区本级预算草案

一般公共预算。区本级地方一般公共预算收入拟安排101518万元，增长5%。加上级补助收入101556万元，上年结转使用745万元，动用预算稳定调节基金241万元，基金调入20000万元，国有资本经营预算调入72万元，收入总量为224132万元。拟安排支出224132万元，其中：区本级一般公共预算支出178653万元，补助镇级支出26146万元，上解上级支出18933万元，地方政府一般债务还本支出400万元，区级一般公共预算收支平衡。

政府性基金预算。区本级政府性基金预算收入拟安排103000万元，上年结转1718万元，收入总量为104718万元。按照对口安排原则，拟安排政府性基金预算支出79585万元，地方政府专项债务还本5133万元，调出20000万元，基金总支出104718万元，基金预算收支平衡。

国有资本经营预算、社会保险基金预算与全区预算数据一致。

3.镇级预算草案。镇级由于无地方一般公共预算收入，按财政体制算账，补助镇级财力26146万元，镇级一般公共预算支出安排26146万元。

4.部门预算情况。全区136个区级预算单位全部纳入部门预算，支出预算141473万元，基本保障单位正常运转。

（四）重大支出安排情况

认真落实省委“三保一优一防”重要要求，根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡需要，结合绩效评价结果，合理安排区级一般公共预算支出，保障各项重点支出资金需要。主要支出包括：

1.支持教育发展方面安排资金47514万元。主要安排用于学前教育、普通教育、职业教育、特殊教育以及免费午餐、生均公用经费、贫困生补助。

2.支持文化旅游体育与传媒发展方面安排资金2238万元。重点支持文化站、广播电视通村工程、村（社区）公益电影放映，开展送文化下乡，提升基层文化服务水平，加强文化市场监管，重点文物、非物质文化遗产保护，开展便民健身活动等。

3.支持加强社会保障方面安排资金28896万元。主要用于足额发放城乡居民养老金、城乡低保和优抚对象补助、发放残疾人护理费等各项补贴，实施临时救助制度。

4.支持卫生健康发展方面安排资金19279万元。主要用于继续实行基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗、城乡医疗救助、开展计划免疫等工作。

5.支持节能环保方面安排资金1153万元。主要用于环境保护与治理工作，改善生态环境、镇级污水治理、创建卫生城市等。

6.支持乡村振兴方面安排资金30467万元。主要用于支持农业产业发展，培育优势特色产业园区，推进高标准农田建设，提升粮食生产能力，夯实农业发展基础。大力发展新型农村集体经济，改善农村人居环境，提升村级治理能力。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。

7.支持产业发展方面安排资金3431万元。重点支持民营经济及天冬产业的发展。主要用于支持农业、工业、科技、旅游、商贸等产业发展及园区建设，提高企业科技含量，打造“中国天冬之乡”等中医药产业，加大对企业发展、城市建设的投入，加强政府与社会资本合作，引导带动社会资本投资兴业。

8.加强社会管理方面安排资金2744万元。主要用于依法治区、网格化服务管理、公共安全等，提升社会管理水平。

9.支持基层党的建设方面安排资金11464万元。主要用于保障村社干部报酬、党组织活动、村（社区）党建宣传、村级建制调整工作、党员培训、第一书记及驻村干部经费、纪检监察干部队伍建设及培训工作、反腐倡廉宣传教育工作等。

10.安排偿债资金26276万元。主要用于区级债务还本付息。

11.安排区级预备费2900万元。主要用于疫情防控、自然灾害、应急维稳等突发事件处理及其他难以预见的开支。

需要特别报告的是：以上数据在统计时有交叉重复，2022年未提前预告的转移支付均未纳入年初预算编制。

（五）2022年财政工作

1.加强预算收支管理，确保财政平稳运行。一是强化财源培植和收入征管。围绕本次人代会批准的收入预算，定期研判收入形势，培育新的财源和税收增长点。改善管理手段，确保依法征收、应收尽收，实现“开门红”，力争全年收入上10亿元台阶。二是组织抓好资产类收入。将目前低效、闲置资产采取对外出租、出让等方式进行盘活，落实两项改革“后半篇”文章，盘活镇村公有资产，进一步加强国有资产、国有资源有偿使用收入管理。三是全力争取上级支持。认真分析研究区情、调动现有自身资源，吃透政策、瞄准重点，力争得到上级更多的支持。四是加大统筹整合力度。积极推进跨部门财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”财政资金，避免资金使用“碎片化”。加快预算执行进度，对项目预算执行进度较慢的资金适时收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。五是坚决落实过“紧日子”要求。严控“三公”经费，大力压减一般性支出，优先安排“三保”支出。严控政府投资成本，对财政承受能力进行充分论证。严格执行经区人大批准的预算，从严控制新增支出，强化预算绩效约束，优化财政资金投向。

2.落实重大决策部署，助力发展提质增效。一是持续推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，将巩固脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴纳入优先保障，抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化，确保过渡期内保持财政支持政策总体稳定。二是稳步奠定产业项目蓄能。支持推进新型工业和现代服务业发展。优化产业专项资金支持方向，调整资金结构，整合产业发展资金，建立以绩效评价结果运用为导向的激励约束机制，加快推进项目投资。三是支持全面融入成渝地区双城经济圈建设。以建设“五区四地”为目标，打造“中国天冬之乡”等为载体，重点包装争取地方债券专项资金，主动配套成渝双城，抢抓发展先机。

3.不断优化支出结构，筑牢民生政策保障。一是支持完善社会保障体系。深入推进社会保障卡“一卡通”工作和“阳光审批”工作，优化医疗资源配置，提高医疗薄弱环节，加快补齐公共卫生服务短板。做好困难和特殊群体的社会保障及优抚工作，完善养老服务财政扶持政策，切实提升社会保障兜底能力和水平。二是支持教育优先发展战略。加快推进教育现代化，健全学前教育发展体制机制，加快义务教育薄弱环节改善和能力提升。三是支持生态环境保护。坚持生态优先、绿色发展的理念，不断完善财政扶持政策，支持传统产业转型升级，全面构建绿色、低碳、循环发展的经济体系。继续支持打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，保持良好生态环境质量。四是持续推进直达资金管理。按照直达资金范围扩大要求，总结完善财政资金直达机制的经验做法，推动资金管得严、放得活、用得准，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

4.充分发挥财政职能，防范化解运行风险。一是不断健全制度体系。加强地方政府债务预算管理和限额管理，有序、有效化解政府债务风险。加强政府债券偿债资金管理，强化偿债责任，按时足额还本付息，维护政府信誉。二是加强隐性债务监控。坚决遏制增量，有序稳妥化解存量，坚持“谁举债谁负责”，坚决制止各种形式的违法违规融资。三是加大约束力度。项目主管单位在建设项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，严格按照政府投资管理实施办法，区分轻重缓急，科学有序推进。严禁违法担保和不规范的政府购买服务，防止政府投资基金、PPP等出现违规融资行为。四是防范运行风险。加快财政暂付款清理消化进度，加强国库资金余额监控，防范化解国库资金运行风险。落实好政府债务风险防控要求，确保债务风险总体可控。

5.全面强化自身建设，奋力推进财政发展。一是依法行政建设法治财政。不断强化党对财政工作的领导，围绕财政中心工作，依法全面履行财政职能。严格规范财政行政执法，完善财政法律制度体系，推进财政重大决策科学化、民主化、法治化。二是强化责任建设廉洁财政。纵深推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制、一岗双责。全面贯彻落实上级党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，明确工作措施和目标要求，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态，为财政管理和改革发展提供坚强保障。三是转变职能建设服务财政。增强服务意识，聚焦聚力党中央、国务院和省、市、区重大决策部署，以当家的思维担当管家的职责，主动把财政工作融入到全区经济社会发展大棋局中谋划推进。

各位代表，完成2022年财税工作任务艰巨、责任重大、意义深远，我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照本次会议要求，严格依法理财，努力扩大财源，强化财力保障和政策支持，奋力建设经济兴盛、城市文明、乡村秀美、人民幸福的新东兴！

名词解释和说明

1.地方一般公共预算收入：地方一般公共预算收入是指实施分税制财政体制改革后，各级财政部门通过一定的形式和程序组织并纳入本地区（或本级）预算管理的各项收入（不包括基金收入），包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包括纳入预算管理的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

2.非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。它是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

3.预算稳定调节基金：是指各级政府按照国务院的规定设置的预留资金，用于弥补以后年度预算资金的不足。

4.政府性基金预算：根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的有关规定，从1996年起将经国家批准征收的部分政府性基金（收费）和地方财政按国家规定收取的各项税费附加纳入财政预算管理。按照财政部的规定，政府性基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。单独编列的政府性基金收支预算就称为基金预算，收入称为基金预算收入，支出称为基金预算支出。

5.国有资本经营预算：国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

6.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

7.上年结转：上年结转项目是指在上一预算年度内项目未全部完工或支出计划未实施，不能在当年实现支出而需在下一年度继续安排的项目。

8.调入资金：是指不同预算性质资金之间的调入收入。一般公共预算调入资金主要是从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算和其他资金调入。

9.“三保一优一防”：按照省委要求，各级财政应切实做好保运转、保民生、保重点、优结构、防风险各项工作。

10.“三保”支出：按照中央要求，各级财政应切实保障好工资、运转和基本民生等重点支出。

11.财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”：按照财政厅安排部署，从2018年起，全省计划在三年内清理消化60%存量财政暂付款。

12.财政支出绩效评价：是指按照统一的量化指标及评价标准，运用科学、规范的考评方法，对部门或单位为实现其职能或完成特定工作任务所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的分配和执行过程及结果进行衡量比较和综合评价的考评。通过对部门或单位绩效目标的综合考核与评价，衡量财政预算支出编制和执行的经济性、有效性和效率性，以合理配置资源，优化支出结构，规范预算分配，提高财政资金的使用效益和效率。

13.“五区四地”：“五区”指加快建设人才强区、科技强区、交通强区、产业强区和文化强区。“四地”指加快建设川渝毗邻地区高质量发展腹地、成渝改革开放新高地、成渝滨水生态宜居地和更高水平法制平安地。

14.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

15.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

附件：365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金预算-2021年执行情况以及2022年预算情况