2023年1月11日

在内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金八届人民代表大会第三次会议上

内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金财政局局长 王俊英

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金2022年预算执行情况和2023年预算草案，请予审查。

一、2022年预算执行及工作情况

2022年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神 ，深入贯彻习近平总书记视察四川重要讲话指示精神，紧紧围绕打造城市经济新引擎、绿色低碳宜居地奋斗目标，抓好稳经济一揽子政策和接续财政政策落实，全力统筹疫情防控和经济社会发展。认真执行区八届人大二次会议批准的预算，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持精打细算、勤俭节约，严控一般性支出，突出公共财政导向，社会民生得到有力保障，财政收支平稳运行。

（一）全区预算执行情况

1.一般公共预算执行情况。2022年全区地方一般公共预算收入101776万元，占调整预算的100.3%，增长5%。其中：税收收入47096万元，占地方一般公共预算收入比重为46.3%。全区地方一般公共预算收入101776万元，加上级转移支付补助283497万元，再融资债券45830万元，地方政府一般债券1175万元，上年结转使用729万元，调入预算稳定调节基金950万元，基金调入60000万元，国有资本经营预算调入72万元等收入后，收入总量494029万元。全区一般公共预算支出350126万元，占调整预算的87.9%，比上年增加5784万元，增长1.7%。收入总量494029万元减去当年支出350126万元，上解上级支出28257万元，补充预算稳定调节基金7470万元，地方政府一般债务还本支出400万元，再融资债券还本45830万元，全区结转下年61946万元，实现了收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况。2022年全区政府性基金预算收入103438万元，占调整预算的100.4%，增长1.2%，加上级补助13452万元，地方政府专项债券108600万元，再融资债券3570万元，上年结余5113万元等收入后，收入总量234173万元。政府性基金预算支出154477万元，占调整预算的94.1%，增长2%，加上基金调出60000万元，地方政府专项债务还本支出5133万元，再融资债券还本支出3570万元，支出总计223180万元。收支品迭后，基金结转下年10993万元，实现了收支平衡。

3.国有资本经营预算执行情况。2022年全区国有资本经营预算收入240万元，占调整预算的100%，上级补助收入200万元，收入总量440万元。国有资本经营预算支出53万元，国有资本经营预算调出72万元，支出总计125万元。收支品迭后，结转下年315万元，实现了收支平衡。

4.社会保险基金预算执行情况。2022年社会保险基金预算收入39468.37万元，占调整预算的113.8%，加上年结余92865.52万元，社会保险基金收入总计132333.89万元。社会保险基金预算支出20688.44万元，占调整预算的104%，上解上级支出38434.97万元，支出总计59123.41万元。收支品迭后，社会保险基金结余73210.48万元。2023年起城乡居民基本养老保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金均由市级统筹预算。

（二）区本级预算执行情况

1.一般公共预算执行情况。区本级地方一般公共预算收入101776万元,增长5%，加上级转移支付补助、地方政府一般债券、再融资债券、上年结转使用资金、基金调入、国有资本经营预算调入等收入后，收入总量494029万元。区本级一般公共预算支出317407万元，增长3.5%，加补助镇级支出32719万元，上解上级支出28257万元，补充预算稳定调节基金7470万元，地方政府一般债务还本支出400万元，再融资债券还本支出45830万元，支出总计432083万元。收支品迭后结转下年61946万元，当年收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况。区本级政府性基金预算收入103438万元，增长1.2%，加上级补助13452万元，地方政府专项债券108600万元，再融资债券3570万元，上年结余5113万元等收入后，收入总量234173万元。区本级政府性基金预算支出145931万元，增长19.6%，补助镇级支出8546万元，基金调出60000万元，地方政府专项债务还本支出5133万元，再融资债券还本支出3570万元，支出总计223180万元。收支品迭后，基金结转下年10993万元，当年收支平衡。     

3.国有资本经营预算执行情况。区本级国有资本经营预算收入240万元，上级补助收入200万元，收入总量440万元。区本级国有资本经营预算支出50万元，补助镇级支出3万元，国有资本经营预算调出72万元，支出总计125万元。收支品迭后，结转下年315万元，实现了收支平衡。

4. 社会保险基金预算执行情况与全区一致。

（三）镇级预算执行情况

全区镇级无地方一般公共预算收入。按照财政体制结算，镇级一般公共预算财力为32719万元，相应安排一般公共预算支出32719万元，当年收支平衡。基金补助收入8546万元，相应安排基金支出8546万元，当年收支平衡。国有资本经营预算补助收入3万元，相应安排国有资本经营预算支出3万元，当年收支平衡。

（四）部门预算执行情况

2022年，经区八届人大二次会议批准的136个区级预算单位年初支出预算为141473万元，执行中追加159424万元，支出300897万元。

（五）地方政府债务情况

2022年市财政核定我区地方政府债务限额758536万元，其中：一般债务395515万元，专项债务363021万元。2022年全区实际债务余额695565万元，其中：一般债务337677万元，专项债务357888万元，债务风险总体可控。

（六）落实区人大决议情况

2022年，全区认真落实党中央、国务院决策部署，坚持严把关口、过紧日子，认真贯彻落实《预算法》及《预算法实施条例》。按照区人大预算决议要求，从严控制预算追加及调整，定期向人大常委会汇报预算执行情况，在资金使用上更加精打细算、讲求绩效，着力推进财政规范化、法制化管理。着力实施积极的财政政策，深化财税体制改革，强化地方政府债务管控，全力支持乡村振兴、环境治理和疫情防控等，提高财政资源配置效率，持续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。认真配合人大开展监督工作和专题调研，虚心接受人大代表巡察、督导，全力办好涉及财政的代表建议批评意见7件（其中：主办件2件、协办件5件），满意率100%。

（七）2022年财政工作                          

1.深入挖掘增收潜力，财政收入稳步回升。一是收入征管有措施。在面对新冠疫情持续影响、增值税留抵退税、宏观经济下行压力等复杂局面下，全区牢牢把握中央、省、市稳增长政策，以增加财政收入为核心，以提高保障能力为重点，坚持“以小补大”思路，强化零星税源征管，确保“颗粒归仓”。全年地方一般公共预算收入迈上十亿元大关，实现收入101776万元，增长5%。扣除增值税留抵退税因素影响，比去年同期增加9362万元，同口径增长9.7%，圆满完成全年收入目标任务。二是向上争取显成效。充分发挥财政部门争取项目资金主渠道作用，重点分析经济走势及国家重点投向，积极研究当前财税体制政策、转移支付资金分配因素等，着力加大向上沟通汇报力度。全年争取上级补助资金283497万元，增长24.3%。三是债券争取创新高。2022年，全区新入库项目7个，新储备项目8个，累计在库专项债项目40个。全年争取到位债券资金共计159175万元（其中：新增债券109775万元、再融资债券49400万元），新增债券同比增加21775万元，增长24.7%。

2.持续增强民生福祉，重点领域保障有力。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是乡村振兴成效明显。全区投入乡村振兴资金78206万元，同比增长0.4%，投入各级财政衔接乡村振兴补助资金11600万元，同比增长1.5%。安排耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等各类惠农补贴资金7775.83万元用于加大粮食生产政策支持力度。二是教育事业稳步发展。安排教育支出76047万元，同比增长3.2%，坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障，支持巩固完善城乡义务教育经费保障机制，落实农村义务教育学生营养改善计划，落实各教育阶段学生资助政策等。减免2433名幼儿保教费，为5399名农村义务教育阶段学生提供生活费补助和2.6余万名学生提供营养膳食补助，支持3736名进城务工子女就近入学，保障4460余名教师工资待遇稳步提高。 三是公共卫生能力全面提升。安排卫生健康支出34153万元，同比增长14.4%。保障基本公共卫生岗人员支出，继续提高基层卫生院差额供给率，促进卫生健康服务水平有效提升。其中已安排新冠疫情防控资金9071.61万元，用于核酸检测、疫情防控设备物资采购以及隔离点建设和运转等。四是社会保障更加健全。安排社会保障支出67770万元，进一步完善养老保险制度，扩大工伤、失业保险制度覆盖范围，促进就业大局稳定，强化困难群众兜底保障，着力推动养老事业和养老产业协同发展。五是文化事业蓬勃发展。 安排文化旅游体育与传媒支出3829万元，用于支持文化馆免费开放、文化下基层、革命老区文物保护。着力培育东乡农民运动红色革命文化、大千文化、范长江文化、民俗文化等特色文化资源，全力争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。六是生态环境明显改善。安排节能环保支出1630万元，大力提升城镇环境，持续推进厕所、污水、垃圾“三大革命”和千村示范工程，常态化开展“五清”行动，全力补齐城镇生活污水收集处理设施短板。

3.立足优势特色产业，统筹推进经济发展。主动融入内江新区建设，抢抓成渝双城战略机遇，优化产业提高经济质效，保持经济持续健康发展。一是深入推进天冬产业“一号工程”。以道地药材天冬为核心，发展中医药大健康产业园。安排中药材产业融合园区项目10000万元、中国西部天冬之乡项目8000万元、大健康产业发展专项资金1000万元，建设天冬生态种植产业园区25个，累计发展天冬种植达4.8万亩，研发以天冬为主的大健康产品40余种，实现产值4亿元。二是探索打造“农文旅融合”新模式。安排长江现代农业园区产业发展及配套设施项目2500万元、森林小镇荷竹产业示范园暨农文旅商融合发展项目4900万元、南部新城大冲山农业产业融合发展（二期）项目9500万元，以农业、旅游业和文化产业融合发展的助能模式激发乡村经济的活力，促进产业转型升级，带动农村高质量可持续发展。三是助推数字经济产业发展。安排内江信息技术产业园基础设施建设项目15800万元，建设集数据处理、服务外包、信息服务等围绕产业链发展的产业生态系统，打造成为中西部标准最高、结构最优的软件与信息技术服务外包产业园。园区共入驻企业25家，入驻席位约6300席，实现产值10亿元，增长21%，成功纳入2022年四川省现代服务业集聚区，为365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇。四是打造新材料制造产业园。安排东兴经开区产业园区基础设施建设项目34800万元，全力打造以资源综合利用、新材料、装备制造产业为主的新材料制造产业园。新入驻湖北融通、上海晶华、美标塑业等企业7户。其中投资51亿元的融通锂电池正极材料项目实现“年内签约、年内开工、年内建成”目标。新明塑业等5家规上新材料企业完成产值5.53亿元，同比增长5.5%。

4.加大助企纾困力度，增强市场主体活力。贯彻落实稳住经济增长一揽子政策措施，为经济发展积蓄稳定向上的力量。一是精准保障市场主体。安排企业奖补资金4023万元用于新进规模企业奖励、国家高新技术企业奖励、电商产业发展补贴等，建设365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金现代服务业集群，支持工业经济转型发展。二是足额保障留抵退税。财政、税务、人民银行等部门建立定期沟通机制，加强信息共享，实现优势互补，全力以赴让退税“红包”及时落袋。在金库开设留抵退税账户，专项用于办理留抵退税资金退付工作，确保全区退税资金“封闭运行、充足保障、精准退付”。365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金共办理留抵退税187户，完成退税额23700万元。三是大力推动创业就业。全面强化稳就业举措，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，全力支持复工复产和创业就业，确保“六稳”“六保”任务落实，推动经济社会有序稳定发展。2022年，365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金进一步加大创业担保贷款贴息力度，支持重点群体创业者就业，全区发放小额贷款2000余万元。

5.全力守住安全底线，财政运行平稳有序。坚持以收定支、量力而行，紧扣财政支持发展重点，优化管理流程，积极防范财政运行风险。一是兜牢兜实“三保”底线。落实“三保”保障主体责任，优先做好“三保”支出保障，全区“三保”支出实现254314万元，占一般公共预算支出的72.6%。每月定期对“三保”预算安排和执行情况、政府债务还本付息、国库库款等进行联动监测和动态预警，切实防范财政运行风险。二是牢固树立过“紧日子”思想。全面践行习近平总书记强调的“我们把有限的财政资金优先用于民生，以政府‘过紧日子’来保障群众‘过好日子’”。结合全区收支矛盾愈发突出的现状，印发了《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金关于进一步厉行节约坚持“过紧日子”的通知》（内东区财发〔2022〕89号）。该通知从大力压缩行政运行成本等七个方面提出压减一般性支出，守住“三保”底线的具体措施。三是动态清缴存量资金。建立台账，加强分析，定期清收，全年盘活存量资金163926.78万元，全部收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。四是防范化解财政风险。强化债务风险防控，加强全区政府债务总量、债务结构、综合财力等分析、监测。区本级预算安排偿还政府债务到期本息27809万元，再融资债券偿还本金49400万元，债务余额未超过债务限额，隐性债务化解完成率100%，债务风险总体可控。积极开展清理财政暂付款工作，化解资金周转压力和财政支付风险，2018年以来累计清理消化财政暂付款共计105944万元。

6.稳步推进财政管理，精准施策强化改革。一是深入推进党的政治建设。深刻领会党的二十大关于全面从严治党战略部署，以永远在路上的清醒和坚定，推动财政各项政策提质增效。坚持用党的创新理论凝心铸魂，持之以恒正风肃纪反腐，坚定不移贯彻新时代党的组织路线，努力建设高素质财政干部队伍。二是全面实行预算管理一体化。按照财政部统一部署、全国统一的业务规范和技术标准，2022年1月预算管理一体化系统在全区预算单位正式上线，将预算编制、预算执行、决算和财务报告等预算管理各环节按一个整体进行整合与规范。三是推动预算绩效管理改革。加强全过程绩效评估结果应用，根据重点绩效评价结果，取消273个项目预算，调减379个项目预算，涉及预算资金84038.6万元。对2021年部门整体支出和项目（政策）支出排名末三位的单位审减预算资金491.4万元。四是加强政府采购和投资评审工作。加强政府采购管理，不断拓宽采购渠道，规范采购行为。全年共完成采购活动304次，采购预算金额达47898万元，实际采购合同金额为43920万元，节约资金3978万元，节约率达8.3%。全年完成各类评审项目293个，送审金额133140万元，审定金额104193万元，审减金额28947万元。五是稳步推进国资国企改革。全面完成《内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金贯彻落实国企改革三年行动实施方案（2020-2022）工作台账》中35项改革内容。完成剥离国有企业办社会职能，圆满实现国有企业退休人员社会化常态移交管理工作，累计接收退休职工2300余名。积极指导3户粮食企业全面完成公司制改革工作任务，顺利成功组建东发集团。

各位代表，2022年预算执行情况较好，有力地保障了区委各项决策部署的落实。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于各级各部门的通力协作、齐头并进，得益于财税部门干部职工的攻坚克难、埋头苦干。在此，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到当前财政运行中存在一些问题，主要表现在：一是收入增长动力不足。受宏观经济下行、结构性减税降费、增值税留抵退税等影响，经济增长的内生动力还不强，重点企业税收普遍“负增长”，建安房地产行业减收尤为明显，法检两院上划导致全年非税收入规模缩减，完成财税收入压力大。二是财政平稳支出难度大。365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金接近2/3的收入依赖于上级转移支付。“三保”支出已占一般公共预算支出的72.6%。新冠疫情、债务还本付息、乡村振兴、污染防治等刚性支出明显增加，收支不匹配的矛盾更加尖锐。通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。三是财政风险防控任重道远。债务到期还本付息压力巨大，隐性债务化解、财政暂付款清理消化任务艰巨。对此，我们将切实增强忧患意识和风险意识，加强跟踪研判，积极妥善应对。

二、2023年预算及财政工作

（一）2023年财政工作指导思想和工作目标

2023年财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，着力构建现代化经济体系，着力抓收入、保重点、促改革、强管理、防风险，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

2023年财政工作目标：地方一般公共预算收入增长5%，集中财力“保基本民生、保工资、保运转、优结构、防风险”，保障区委重大决策部署落实，着力提高财政保障水平和资金使用绩效。

（二）2023年预算编制原则

一是坚持政府过紧日子。不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，精打细算，严控一般性支出。坚持尽力而为，量力而行，严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准。

二是从严突出绩效管理。全面贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的意见，进一步加强预算绩效管理，严格审核绩效目标，全面清理低效无效项目，切实提高财政资金绩效。

三是统筹结合保障重点。调整优化支出结构，按照“三保一优一防”总体要求，优先保障基本民生、工资、运转、政府债务还本付息，全力保障成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等中央、省、市重大决策部署落地落实所需支出。

四是积极稳妥防范风险。统筹发展和安全，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量，努力降低债务风险水平。坚持“三保”支出优先顺序，兜牢“三保”底线。严肃财经纪律，严格预算编制和执行管理，防范虚列收支、脱离监管。

（三）2023年预算草案

1.全区预算草案

一般公共预算。全区地方一般公共预算收入拟安排106594万元，增长5%。按现行财政体制算账，地方一般公共预算收入106594万元，加上级补助收入122769万元，上年结转使用61946万元，基金调入60000万元，调入预算稳定调节基金7470万元，国有资本经营预算调入75万元，收入总量为358854万元。拟安排支出358854万元，其中：全区一般公共预算支出328378万元，上解上级支出30476万元，一般公共预算收支平衡。

政府性基金预算。全区政府性基金预算收入拟安排122020万元，上年结转收入10993万元，收入总量为133013万元。按照对口安排原则，拟安排政府性基金预算支出49377万元，地方政府专项债务还本23636万元，调出60000万元，基金总支出133013万元，基金预算收支平衡。

国有资本经营预算。国有资本经营预算收入拟安排248万元，上年结转收入315万元，收入总量为563万元。国有资本经营预算支出拟安排488万元，国有资本经营预算调出75万元，国有资本经营预算收支平衡。

社会保险基金预算。2023年起城乡居民基本养老保险基金、城乡基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金均由市级统筹预算。

2.区本级预算草案

一般公共预算。区本级地方一般公共预算收入拟安排106594万元，增长5%。加上级补助收入122769万元，上年结转使用61946万元，基金调入60000万元，调入预算稳定调节基金7470万元，国有资本经营预算调入75万元，收入总量为358854万元。拟安排支出358854万元，其中：区本级一般公共预算支出292015万元，补助镇级支出36363万元，上解上级支出30476万元，区级一般公共预算收支平衡。

政府性基金预算。区本级政府性基金预算收入拟安排122020万元，上年结转收入10993万元，收入总量为133013万元。按照对口安排原则，拟安排区本级政府性基金预算支出48539万元，补助镇级支出838万元,地方政府专项债务还本23636万元，调出60000万元，基金总支出133013万元，基金预算收支平衡。

国有资本经营预算。国有资本经营预算收入拟安排248万元，上年结转收入315万元，收入总量为563万元。其中区本级国有资本经营预算支出拟安排486万元，补助镇级支出2万元，国有资本经营预算调出75万元，国有资本经营预算收支平衡。

社会保险基金预算。2023年起城乡居民基本养老保险基金、城乡基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金均由市级统筹预算。

3.镇级预算草案。镇级由于无地方一般公共预算收入，按财政体制算账，补助镇级财力36363万元，镇级一般公共预算支出安排36363万元。补助镇级政府性基金预算838万元，镇级政府性基金预算支出安排838万元。补助镇级国有资本经营预算2万元，镇级国有资本经营预算支出安排2万元。

4.部门预算情况。全区135个区级预算单位全部纳入部门预算，支出预算168634万元，基本保障单位正常运转。

（四）重大支出安排情况

认真落实省委“三保一优一防”重要要求，根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡需要，结合绩效评价结果，合理安排一般公共预算支出，保障各项重点支出资金需要。主要支出包括：                                                                   

1.支持教育发展方面安排资金63927万元。主要安排用于学前教育、普通教育、职业教育、特殊教育以及免费午餐、生均公用经费、贫困生补助。

2.支持文化旅游体育与传媒发展方面安排资金4528万元。重点支持文化站、广播电视通村工程、村（社区）公益电影放映，开展送文化下乡，提升基层文化服务水平，加强文化市场监管，重点文物、非物质文化遗产保护，开展便民健身活动等。

3.支持加强社会保障方面安排资金39956万元。主要用于足额发放城乡低保和优抚对象补助、发放残疾人护理费等各项补贴，实施临时救助制度等。

4.支持卫生健康发展方面安排资金21253万元。主要用于继续实行基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗、城乡医疗救助、开展计划免疫等工作。

5.支持节能环保方面安排资金2319万元。主要用于环境保护与治理工作，改善生态环境、镇级污水治理、创建卫生城市等。

6.支持乡村振兴方面安排资金41130万元。主要用于支持农业产业发展，培育优势特色产业园区，推进高标准农田建设，提升粮食生产能力，夯实农业发展基础。大力发展新型农村集体经济，改善农村人居环境，提升村级治理能力。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。

7.支持产业发展方面安排资金3000万元。重点支持民营经济及天冬产业的发展。主要用于支持农业、工业、科技、旅游、商贸等产业发展及园区建设，提高企业科技含量，打造“中国天冬之乡”等中医药产业，加大对企业发展、城市建设的投入，加强政府与社会资本合作，引导带动社会资本投资兴业。

8.加强社会管理方面安排资金2996万元。主要用于依法治区、网格化服务管理、公共安全等，提升社会管理水平。

9.支持基层党的建设方面安排资金14123万元。主要用于保障村社干部报酬、党组织活动、村（社区）党建宣传、党员培训、第一书记及驻村干部经费、纪检监察干部队伍建设及培训工作、反腐倡廉宣传教育工作等。

10.安排偿债资金47307万元。主要用于区级债务还本付息。

11.安排区级预备费3300万元。主要用于疫情防控、自然灾害、应急维稳等突发事件处理及其他难以预见的开支。

需要特别报告的是：以上数据在统计时有交叉重复，2023年未提前预告的转移支付均未纳入年初预算编制。

（五）2023年财政工作

1.抓好收支预算管理工作。全面落实减税降费、增值税留抵退税政策，按照“依法依规、应减尽减、应收尽收”的原则，加大收入征缴力度，挖掘地方小税种的征收潜力，加大增值税以外其他税收收入征缴力度，积极稳妥做好收入组织工作。深入挖掘非税收入增长潜力，强化非税收入分析，加强与自然资源、住建、公安等执收部门的沟通协调，科学研判收入变动趋势，掌握非税收入征管主动权。积极组织罚没收入以及国有资产处置收入，切实加强国有企业管理，适当增加国有企业利润上缴。进一步盘活国有资源资产，会同有关部门对行政事业单位国有资产特别是闲置资产进行清查，通过集中处置、公开招租、加大调剂力度等方式予以盘活。　

2.加强重大战略任务财力保障。加强政策研究，找准与全区经济社会发展的结合点，特别是对国家、省重点扶持的中医药大健康、新材料、数据外包等领域。持续围绕全区“十四五”规划和工作重点形成一批储备项目，组织相关部门认真梳理全区项目，做好项目前期工作，全面了解和掌握资金投向和支持重点，为项目资金争取创造条件。支持统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，牢牢守住保障国家粮食安全底线。落实好大清流河、沱江河流域生态保护。按照“一区三园”布局，全力保障中医药大健康产业园、新材料制造产业园、软件与信息技术服务外包产业园所需资金，不断夯实全面融入成渝地区双城经济圈建设基础。

3.持续增进改善民生福祉。积极应对疫情、灾情等影响，做好困难和特殊群体的社会保障及优抚工作，应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活。优化医疗资源配置，提高医疗薄弱环节，加快补齐公共卫生服务短板，完善养老服务财政扶持政策，切实提升社会保障兜底能力和水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴，确保不出现规模性返贫，持续改善脱贫群众生产生活条件。拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业，落实引导毕业生到基层就业的优惠政策，千方百计稳定和扩大就业。继续保障养老金按时足额发放，做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生工作。

4.防范基层财政运行风险。2023年已经进入了政府债务偿还高峰，偿债压力较大，法定债务事关政府信用、经济安全和社会稳定。严格落实政府债务偿还责任，将政府债务本息纳入预算规范管理，提前筹集偿债资金，按时足额偿还政府债务本息，确保法定债务不出现任何风险。严格把关新上项目，规范政府支出行为，强化国有企业举债行为监管，坚决遏制新增隐性债务。加强资金资源统筹，细化隐性债务化解举措，通过利用年度预算资金、盘活存量资金、合理出让政府股权和国有资产、统筹企业经营收入等方式，确保有序化解隐性债务存量。落实主体责任，优先做好“三保”支出保障，坚决兜住“三保”底线。积极稳妥推进暂付款清理消化，严禁违规新增暂付款。

5.强化党建引领推进财政改革。坚持以党建为统领、以党建聚合力、以党建强动力，开创财政工作新局面，为推动全区经济社会发展提供坚强保障。积极发挥财政改革突破和先导作用，持续深化财税体制改革，进一步夯实财政管理监督措施，不断提升财政治理水平。深入推进预算公开，加快推进专项信息系统纳入预算管理一体化整合工作，完善绩效管理制度体系，提高财政资源配置效率和使用效益。落实“稳中求进”工作总基调，准确把握严肃财经纪律和经济稳定发展的关系。坚持稳经济、促发展，严肃查处财经领域有令不行、有禁不止等影响国家宏观政策执行的违纪违规行为，为促进地方经济健康可持续发展提供保障。

各位代表，完成2023年财税工作任务艰巨、责任重大、意义深远，我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照本次会议要求，严格依法理财，努力扩大财源，强化财力保障和政策支持，全力打造产业强区，坚定不移做大中医药大健康、新材料制造、服务外包三个百亿产业集群，奋力谱写建设幸福美丽新东兴的绚丽华章！

名词解释和说明

1.地方一般公共预算收入：地方一般公共预算收入是指实施分税制财政体制改革后，各级财政部门通过一定的形式和程序组织并纳入本地区（或本级）预算管理的各项收入（不包括基金收入），包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包括纳入预算管理的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

2.非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。它是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

3.预算稳定调节基金：是指各级政府按照国务院的规定设置的预留资金，用于弥补以后年度预算资金的不足。

4.政府性基金预算：根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的有关规定，从1996年起将经国家批准征收的部分政府性基金（收费）和地方财政按国家规定收取的各项税费附加纳入财政预算管理。按照财政部的规定，政府性基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。单独编列的政府性基金收支预算就称为基金预算，收入称为基金预算收入，支出称为基金预算支出。

5.国有资本经营预算：国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

6.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

7.上年结转：上年结转项目是指在上一预算年度内项目未全部完工或支出计划未实施，不能在当年实现支出而需在下一年度继续安排的项目。

8.调入资金：是指不同预算性质资金之间的调入收入。一般公共预算调入资金主要是从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算和其他资金调入。

9.“三保一优一防”：按照省委要求，各级财政应切实做好保运转、保民生、保重点、优结构、防风险各项工作。

10.“三保”支出：按照中央要求，各级财政应切实保障好基本民生、工资和运转等重点支出。

11.财政支出绩效评价：是指按照统一的量化指标及评价标准，运用科学、规范的考评方法，对部门或单位为实现其职能或完成特定工作任务所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的分配和执行过程及结果进行衡量比较和综合评价的考评。通过对部门或单位绩效目标的综合考核与评价，衡量财政预算支出编制和执行的经济性、有效性和效率性，以合理配置资源，优化支出结构，规范预算分配，提高财政资金的使用效益和效率。

12.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

13.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。