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        政府信息公开

        2022年政府工作报告

        发布时间:2023-01-31   信息来源:内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府办公室   【字体:

        政 府 工 作 报 告

        2023年1月11日

        在内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金第八届人民代表大会第三次会议上

        内江市365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府区长  余  梅

        各位代表:

        我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。

        2022年工作回顾

        2022年,是极其特殊、极不平凡的一年。一年来,面对复杂严峻的国内外形势和诸多困难风险挑战,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,按照市委八届五次全会和区委八届三次、四次全会决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,锐意进取、攻坚克难,各项工作扎实推进。地区生产总值增长1.5%,固定资产投资增长9.1%,地方一般公共预算收入增长5.0%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.6%,经济社会保持平稳发展。

        一、慎终如始抓好常态化疫情防控

        牢牢扎紧疫情防线。始终坚持“人民至上,生命至上”,坚决贯彻中央、省、市疫情防控要求,全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施,不断加强防控能力建设,储备隔离房间3819间,核酸日检测能力达8万管,医疗救治有力有序,疫苗接种累计达150.10万剂次。 

        打好疫情防控攻坚战。面对“9·08”“11·16”两轮疫情冲击,坚持统一指挥、高效统筹,22个工作组迅速行动,第一时间强化分类管控,高效科学开展核酸检测、追阳流调、转运隔离、分级分类实施医疗救治,在与病毒搏斗、与时间赛跑的战争中,广大医务人员、公安民警、工程建设者、交通运输人员、环卫工人、村社区工作者、机关党员干部、志愿者等闻令而动、集结冲锋,人民群众同舟共济、勠力同心,社会各界鼎力支持、无私援助,共同筑牢疫情防线,最大限度保护了人民群众身体健康和生命安全。

        有序做好政策衔接。精准落实疫情防控国家“新十条”措施,不断提升分级分类诊疗水平,加大防疫健康知识宣传和群众心理引导,继续强化免疫接种,做好治疗药物和医疗资源准备,及时有效回应和满足广大群众购药就医需求,落实落细各项防控工作。

        二、千方百计保持经济平稳运行

        融入“双圈”持续深入。主动融入成渝地区双城经济圈建设,加快推进内大高速等重点项目,高标准建设内荣农高区,内江软件与信息技术服务外包产业园(一期)、中农联电商物流中心等川渝重大项目完成投资8亿元。深化与成渝“双核”及周边地区协同发展,与重庆统一互认标准,规范办事操作流程,配置“川渝通办”事项199项。

        项目支撑坚实有力。大力实施“产业项目攻坚年”,11个“揭榜挂帅”项目加快推进,“中国天冬之乡”农业融合发展示范园、新型建材生产基地项目等88个省市区级重点项目完成投资97.98亿元。围绕“9+2”投向领域谋划申报地方专项债券项目36个,争取到专项债券资金10.86亿元、中央资金5.84亿元、银行贷款资金21.10亿元。围绕三大主导产业,谋划生成2023年省市重点项目49个、总投资871.68亿元。

        招商引资成效显着。瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝地区“三类500强”、跨国公司、上市公司、行业龙头企业,围绕中医药精深加工、新材料、新能源等重点产业招商引资储备项目60个。大力开展制造业招商百日攻坚,新签约365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金投资额最大的工业项目—融通锂电池正极材料项目、365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金第一家A股主板上市公司—上海晶华胶粘新材料西南生产基地项目等产业项目46个、总投资达178.97亿元,其中投资5亿元以上项目12个。到位市外资金130.37亿元、增长30.2%。

        三、坚定不移加快产业发展

        “一号工程”成势起效。坚持“七位一体”推进思路,创新探索天冬“粮药间种”新模式,打造种植园区25个,累计种植天冬达4.8万亩,实现产值4亿元。建立中医药大健康产业数字化应用平台,安装中药材溯源体系前端设备20套,与中国中医科学院、省中医药科学院等十余所科研院校建立合作关系,累计开发天冬面膜、天冬膏等系列产品40余种。东兴天冬科技小院荣获“2022年四川省科技小院”,“内江天冬”成功注册国家地理标志证明商标,获评“四川十大地理标志道地药材”评选活动第一名,天冬系列产品相继亮相“消博会”“进博会”“农博会”等大型展会,引发新华社、人民网等主流媒体关注,“中国天冬之乡”影响力不断扩大。

        工业短板不断补齐。中医药大健康精深加工及食品加工园区获批土地220亩,园区污水处理厂、配套污水管网等基础设施加快建设。东兴经济开发区新入驻湖北融通、美标塑业等企业7户,园区标准化厂房、科创路、园区10kV配电线路新建工程等基础设施项目启动建设。上海晶华胶粘新材料西南生产基地、澳彩(内江)新型材料生产基地等7个产业项目加快推进,宏特纤维增强硅酸钙板产品生产线项目建成试生产,融通锂电池正极材料项目实现“年内签约、年内开工、年内建成”目标。启动“防疫泡泡”模式闭环生产,保障24户省、市重点产业链供应链“白名单”企业正常生产经营。新增积玉电力、弘博香趣等规模以上工业企业9户,规模以上工业企业实现产值44.38亿元。

        商贸消费持续复苏。实施商贸服务业“转企升规”攻坚行动,新培育规模以上服务业企业34户。中农联电商物流中心项目首期建成投用,进驻各类商户240户,日均交易量达600吨。内江软件与信息技术服务外包产业园引进企业25家,其中世界500强或行业百强企业8家,入驻席位6300席,实现产值10亿元、增长21%,成功纳入四川省现代服务业集聚区。服务业增加值增长1.7%,网络交易额58.63亿元、增长8.1%,社会消费品零售总额112.67亿元。范长江故里旅游度假区创建省级旅游度假区有序推进,东兴老街获第四批省级文旅融合示范支持项目,成功入选天府旅游名县候选县名单。

        现代农业扩面稳产。严格落实粮食安全党政同责,完成撂荒地治理任务1.79万亩,建成高标准农田1.98万亩,大豆扩面1.3万亩、大豆/玉米带状复合种植4.15万亩,实现粮食产量36.46万吨。出栏生猪63.05万头,实现肉牛肉羊产值2.32亿元,水产产值11.6亿元,第一产业增加值完成53.75亿元、增长4.4%。新认证“三品一标”特色农产品4个、“甜城味”优质农产品区域品牌10个,成功创建省级农产品质量安全监管示范县。培育发展国家级农民专业合作社1家,市级农民专业合作社6家,区级农民专业合作社11家,家庭农场65个。新增区级现代农业园区4个、市级现代农业园区3个,东兴稻菜现代农业园区顺利接受省级现代农业园区升星实地考评。

        四、创新发展推动开放合作

        重点改革有序推进。制定原创改革方案2个,结案销账6个,120项重点改革任务按照时间节点稳妥推进,“创新城乡基层治理模式群众幸福感不断提升”等20余个典型案例被省级及以上媒体报道。持续推进两项改革“后半篇”文章,全面实施镇村便民服务标准化规范化便利化试点,椑木、富溪等5个镇(街道)便民服务中心获批首批省级“示范便民服务中心”,椑木同乐社区、东兴龙观社区等50个便民服务室获全市首批市级“示范便民服务室”。17个镇(街道)全覆盖设置综合行政执法办公室,实现“一支队伍管执法”。

        营商环境加速优化。组建成立优化营商环境工作领导小组及工作专班,扎实开展优化营商环境“集中提升行动”,持续深化“放管服”改革,实行企业开办“零成本”“一日办结”,推进商务秘书托管登记改革,为987户新设企业免费刻制印章3948枚,全区8家商务秘书企业累计入驻托管企业340户。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,全区“最多跑一次”、网上办事项数占比均达100%,时限缩短比例达88.7%,全程网办率提升至97.9%。金融生态环境不断优化,综合评价全省排名中上、全市排名第一。精准释放政策红利,落实增值税留抵退税2.37亿元,兑付惠企政策奖补资金3000万元,协调解决企业资金、土地、人才等问题300余个。全年新增市场主体6356户、增长23.3%。

        科技创新活力迸发。深入实施“科技强区”战略,365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金科技企业孵化器成功创建国家级科技企业孵化器,新增华傲数据、逐梦网络等入孵企业7户,累计入孵企业189户。浩海科技、鸿宇恒创等6户企业进入国家级、市级高新技术企业行列,全区市级以上高新技术企业达29户,科技型中小企业入库数量达80户,高新技术产业实现营业收入14亿元、增长23.9%。

        五、建管并重改善城乡面貌

        乡村振兴接续推进。落实“四个不摘”要求,对全部监测对象628户1703人全面落实帮扶措施,顺利通过巩固脱贫攻坚成果后评估考核。夯实巩固脱贫成果产业基础,投入各级财政衔接资金1.16亿元。帮助1.4万余名脱贫劳动力外出务工,脱贫人口人均纯收入13340元,增长16.1%。联合水库建成投用,完成大清流河杨家段堤防建设,整治病险水库5座。产业发展专报“大力发展天冬富民产业”被国家乡村振兴局采用推广,田家镇入选国家级农业产业强镇创建名单、获评省级乡村振兴先进镇。

        城乡建设步伐加快。聚焦国土空间规划,完成东兴新城、东兴旧城等5个城市片区控制性详细规划,田家现代农业发展片区等5个镇级片区国土空间规划,白合丈雪村、平坦十里村等3个传统村落规划编制。城市路网逐步健全,高桥东路南段、青龙路一段等3条道路竣工投用,东环路、新国路等6条道路加快建设。城乡交通日益便捷,S426高梁-田家、S436郭北-顺河-远觉等省道大中修工程有序推进,田矮路、郭长路等27公里6条干线公路建成通车。完成畅通工程150.6公里、30户以上自然村通硬化路57公里、产业园区道路40公里、安防工程42.4公里,成功创建“四好农村路”省级示范县。围绕旧城民生改善,实施城市更新项目4个,改造老旧小区 50个、1.1万余户,更新改造燃气管网10公里。不断完善功能配套,建成“甜城碧道”10公里,新增城区公园绿地5万平方米。扎实开展美丽乡村建设,完成农村危房改造820户,建成“美丽内江·宜居乡村”10个。

        城乡治理不断加强。新增“慧眼”工程监控2.2万个,升级改造“天网”监控607个,新建智慧小区51个。持续巩固国家卫生城市创建成果。开展城区环境卫生精细管理,清运城区生活垃圾13万吨、餐厨垃圾1.1万吨,无害化处理率达100%。农村生活垃圾收转运社会化服务实现全覆盖,规划布设垃圾收集点6600个,无害化处理率100%。深入实施城乡环境综合治理暨“五清”行动,推进农村生活污水治理“千村示范”工程,75%的行政村具备生活污水处理能力。大力推进农村“厕所革命”,累计完成三格式无害化厕所改造4万户,农村卫生厕所拥有户数达10.77万户、普及率92.7%。畜禽粪污综合利用率90.9%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

        生态环境持续向好。狠抓生物固碳、节能减碳,发展低碳产业,“碳达峰碳中和”工作有序推进。强化扬尘污染综合治理,城区全年空气质量优良率达82.4%。统筹推进“三水共治”,全面落实河湖长制,持续改善水环境质量,李家碥、小河口大桥两个国控断面水质稳定达标。全面推进土壤及固体废物污染防治,完成椑南三湾片区及牛棚子片区土壤污染治理项目。突出环境问题得到有效治理,第二轮央督反馈61件信访件已全部整改办结。

        六、以人为本提高民生福祉

        民生保障不断完善。“十件为民办实事”完成年度目标任务,“30件甜蜜内江民生实事”稳步推进,民生支出24.2亿元,占一般公共预算支出比重达69.0%。新增城镇就业6711人,城镇登记失业率3.8%。城乡基本医疗保险参保人数达60.29万人。发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴等1.32亿元,协调处理兑付农民工欠薪工资3405万元。完成双桥养老服务中心主体建设,提升改造高梁政和、顺河天宫等敬老院6所。

        社会事业全面发展。完成牛牦山小学建设,东兴初中牛牦山校区、外国语学校扩建及附属幼儿园建设等有序推进。新(改、扩)建中小学幼儿园4所、新增学位3040个。持续巩固“8050”攻坚成果,全区公办园在园幼儿达52.0%、普惠性幼儿园覆盖率达89.0%。扎实推进“双减”工作,压减学科类校外培训机构18家。业余体校射击项目获省第十四届运动会奖牌数第二,射箭项目实现金牌零的突破。助力内江成功申报四川省第十五届运动会。医疗机构国家满意度调查居全省前列,区人民医院满意度测评门诊患者满意度居全市第1、全省第4。完成妇幼保健计划生育服务中心、椑木医疗卫生次中心建设,区人民医院新建项目(一期)、高梁医疗卫生次中心等项目有序推进。实施文化惠民工程,举办群众文化活动31场次,惠及群众10万余人次。电影《记者范长江》授权立项。发放退役军人优待证1.6万余张,完成双才、顺河烈士纪念园提升改造,东乡农民运动旧址成功纳入四川省第二批革命文物名录。

        重大风险有效防控。巩固拓展防范化解金融风险攻坚战成果,不良贷款总额、不良贷款率实现双下降。隐性债务化解完成率100%,债务风险总体可控。成功应对1961年有完整气象记录以来的最严重高温天气和旱情,有效解决群众生产生活用水困难。全面落实国务院安全生产15条硬措施,扎实开展燃气和自建房安全专项整治,狠抓高层建筑消防安全、道路交通安全、食品药品安全、森林草原防灭火、防汛减灾等工作,安全生产事故同比下降50%,事故下降率排名全市第一。积极化解“问题楼盘”59个,成功办结中央、省、市交办“治重化积”案件73件。扫黑除恶常态化开展,禁毒人民战争纵深推进,打击电信网络诈骗等违法犯罪成效显着,成功破获全省首例“全链条”打击跨境网络赌博案,全市最大系列贩卖、持有、使用假币案等大案要案26件。圆满完成冬奥会、党的二十大等系列会议活动安保任务,政治安全和社会大局持续稳定。

        民族宗教、国防动员、人民防空、机关事务等工作取得新进步,统计、气象、保密、档案、史志、外事等工作实现新发展,支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字、关工委等群团组织工作取得新成效。

        七、固本强基加强自身建设

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻党中央大政方针和省委省政府、市委市政府、区委的决策部署,主动向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况,办理人大代表建议78件、政协委员提案75件,满意率均为100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。严格执行中央八项规定,会议文件、三公经费持续下降,一般性支出压减6.0%。推进法治政府建设,坚持把合法合规性审查作为前置条件,认真做好规范性文件备案工作,行政应诉、行政复议、政务公开等工作有效开展。“365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金人民政府网”获评全省政府网站与政务新媒体考评一等奖。落实全面从严治党和意识形态工作责任,强化行政权力运行监督,加强预算绩效管理和审计监督,政府系统党风廉政建设深入推进。

        各位代表!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员,向所有关心支持东兴发展的各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

        在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还存在一些困难和问题,主要体现在:经济体量不大,产业结构不优,城乡发展不平衡,人才支撑不足,财政收支矛盾加剧,社会民生事业还有不少短板,政府自身建设仍需加强等。对此,我们一定高度重视、担当作为,切实加以解决。

        2023年工作打算

        今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神,认真落实市委八届五次全会、区委八届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,扎实推进中国式现代化引领东兴现代化建设,以“服务大局、保持定力;城乡并进、共同富裕”为总抓手,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设“五区四地”,奋力谱写中国式现代化东兴实践新篇章。

        全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10.0%。第一产业增加值增长4.5%,规模以上工业增加值增长64.0%,第三产业增加值增长9.7%,全社会固定资产投资完成162亿元,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,完成市下达的城镇登记失业率、主要污染物排放等目标任务。

        围绕目标,重点抓好以下工作。

        一是全面激发经济发展活力

        全力做实项目支撑。坚定不移以经济建设为中心,围绕“六个方面”重点任务,大力推进365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金产业园区基础设施、食品产业园标准化厂房及配套附属设施等49个省市重点项目建设,力争完成年度投资91.94亿元。全力向上争取专项债券、中央预算资金,加大财政收入征管力度,加快土地组卷报批,强力破解项目建设瓶颈,确保能开工项目尽量开工、能投产项目尽快竣工投产。聚焦产业发展、交通基础设施、能源、水利、生态环保等领域,研究谋划一批重大项目,力争更多项目纳入国家、省、市级重点项目“盘子”。

        全力刺激市场消费。着力提升范长江文化旅游园区等核心景区配套设施,依托成渝地区夜间文化旅游消费集聚区建设,推动建设“一湖一城一大道”,加快创建天府旅游名县命名县和省级全域旅游示范区。多渠道增加居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。聚焦万达广场、兆信中心等商圈举办美食节、汽车文化周等大型会展活动,进一步扩内需、促消费,社会消费品零售总额增长10.1%以上。继续实施“百户外贸企业培育”工程,完成外贸进出口年度目标任务。

        全力开展招商引资。围绕内江融通、四川晶华、四川澳彩等“链主”企业,扎实开展延链补链强链精准招商,力争形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应,夯实东兴工业新材料制造产业链。打好“中国天冬之乡”金字招牌,充分发挥招商顾问、驻外招商专员作用,积极参加中外知名企业四川行等重大投资促进活动,筹备举办中医药精深加工、新材料制造、服务外包产业等系列专题招商推介会,精准推介东兴投资环境,全面擦亮“投资成渝、首选东兴”招商名片,力争签约5亿元以上项目7个,到位招商引资项目固投到位资金20亿元以上。

        全力推动区域协同。围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,加强与成都、重庆毗邻县区深度合作。加快推进成渝高速扩容前期工作,配合推动内江至宜宾南溪高速公路、成渝铁路成隆段扩能改造、绵遂内铁路等项目前期工作,加快实施内大高速建设和S308内吴路提升改造。用足用好支持成渝地区中部崛起系列政策,深化川南一体化、内自同城化发展,加快推进内荣农高区等川渝毗邻合作平台建设。

        二是加快建设现代产业体系

        持续发展壮大天冬产业。以种植园区为主要载体,新增天冬种植2万亩以上。加强天冬为主的中医药文献、古籍、民间名方收集整理,持续推进天冬产品申报市、省级非遗,统筹“中国天冬之乡”系列产品商标、品牌注册,力争天冬纳入食药物质目录。把天冬深加工作为落实市委打造“中国甜食之都”的重要抓手,鼓励本地食品加工企业加大资金投入,大力发展天冬蜜饯、天冬膏等“甜品”产业,培育天冬饮料、天冬酒等“甜饮”产业,推动研发、设计、生产、仓储、物流等环节配套建设,逐步实现全链条发展。积极引进优质中医药企业和食品加工企业,加快构建以天冬为核心的中医药大健康产业和食品精深加工产业体系,打造百亿天冬产业。

        加速发展优势制造业。深入实施大企业培育倍增行动和中小微企业育苗壮干计划,建立“专精特新”企业培育库,新增规上工业企业5户以上。促进数字化绿色化转型,新增规上工业企业“上云”用户3户以上。强力推进东兴经开区上海晶华胶粘新材料西南生产基地、澳彩(内江)新型材料生产基地等产业项目建设;聚焦先进储能材料、先进高分子材料等新材料产业,重点引进锂电池材料、新能源动力电池回收利用全产业链项目,推动先进制造业延链强链发展,积极打造百亿级工业园区。

        大力发展现代服务业。建成投用内江软件与信息技术服务外包产业园(一期),主动对接中信外包、国保人寿等知名企业,力争再引进一批世界500强或行业百强企业,促进服务外包产业集聚发展。加快推进中农联电商物流中心、365体育网址_beat365app下载官网_365bet注册送奖金城乡供配体系等项目建设。打造开放共享电商新业态,鼓励短视频、直播等营销新模式发展,实现电商网络交易额增长8.0%以上。着力培育服务业企业,新增规模以上服务业企业20户以上。

        突出发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任,遏制耕地“非农化”、严管“非粮化”,加大农业种质资源保护利用,新建高标准农田3.6万亩,大豆扩面1.4万亩,粮食产量稳定在37万吨以上。加快发展大小清流河流域及稻田水产特色养殖,实现水产产量3.24万吨、产值12.3亿元以上。切实做好重大动物疫病防控、生猪稳产保供,年出栏生猪65万头以上。大力发展肉牛肉羊产业,引进培育壮大一批龙头企业,推广“龙头企业+专合组织+养殖户”生产模式,支持各类主体规范建设规模化养殖场,实现肉牛肉羊综合产值18亿元以上。整合资源、强化统筹,高质量推进现代农业园区建设,推动东兴稻菜现代农业园区加快争创省级五星级园区,并纳入国家级现代农业产业园培育计划。

        创新发展物流产业。充分发挥交通区位优势,积极将其转化为物流产业集聚发展优势。支持平坦、石子等毗邻镇建设配套重庆的农副产品物流节点镇;支持双桥镇依托内遂高速、区内联网干道和现有产能,大力发展冷链仓储,加快建设成渝中轴食品冷链物流仓储集散镇;支持椑木镇做大农特产品电商物流中心,不断壮大椑木农产品物流基地;实施“乡村客运+物流(快递)”,助推农村物流、电商快递加快发展。创新“物流+”产业模式,大力发展冷链物流、商贸物流、智慧物流、铁路物流等新业态,创建东兴特色物流产业体系。

        三是强化统筹推进美乡优城

        持续推进乡村建设。不断巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测帮扶机制,守住不发生规模性返贫底线。大力发展农村集体经济发展,实现群众持续稳定增收。加快推进S426高梁-田家、S436郭北-顺河-远觉等省道大中修改造,推动高梁到新店、石子到平坦等区内联网干道早日建成投用。实施撤并建制村畅通工程、30户以上自然村通硬化路、幸福美丽乡村路等道路建设50公里以上。持续开展道路“五清”行动,严格落实路长制。疏通县域间、镇域间主要节点进出通道,实现东兴主城区到镇、镇到建制村“半小时”到达。大力推动城乡供水一体化工程,提升城乡一体化、规范化、标准化供水管理水平。实施农村面貌改善行动,全力改善农村人居环境,重点实施“五大行动”,完成田家、富溪、东兴3个镇(街道)农村面貌试点改造。加快完善农村信息、文化、体育、养老、健康等基础设施,促进城乡公共服务均等化发展。

        着力提升城市品质。持续优化城区空间布局,强力推进国土空间总体规划编制,强化土地要素配置,完成重点项目征地拆迁1600亩。开展中心镇培育工作,确保椑木镇成功创建省级百强镇。完善城市配套设施建设,完成滨河路、赛峨路城市道路建设,启动中棚街道路建设,打通东兴大道南延线、红牌路东段等城市“断头路”。推进小青龙河复线绿地一期、小青龙河一号驿站智慧停车场等城市公共设施建设。实施城市更新行动,加快推进东兴新城片区安置还房及区域道路路网等城市更新项目,新建国道321节点等城市公园2个,建成城市绿道15公里。新开工安置还房18.7万平方米,启动甜城小区、桐梓坝小区等53个老旧小区改造,打造一批老旧小区改造示范街区。开展“城市体检”,建立长效城市体检与动态监测机制。

        增强城市管理水平。完成国家卫生城市复评,争创全国文明城市提名城市。坚持海绵城市理念,加快完善地下管网、防洪排涝工程等公共设施,综合解决城区内涝问题,建设韧性城市。重拳整治占道经营乱象,推动城市管理和公共服务力量下沉社区、进入网格。扎实推进生活垃圾分类,探索建立前端分类投放、中端定时定点收集运转、末端细化智能分拣模式,新投放生活垃圾分类设备1000套以上。优化提升榕树巷等一批农贸市场,着力解决群众关心关注的急难愁盼问题。

        四是改革创新释放发展动能

        持续深化改革攻坚。深化国资国企改革,支持东同集团评定“AA”主体信用等级。统筹推进社会民生、生态文明、司法行政、科技体制等重点领域改革。探索“一业一证”改革,将食品药品等行业纳入首批试点,积极推动“证照联办、即办即结”落到实处,实现“准入即准营”。推动特色金融改革创新,提高金融支持实体经济效能。深化财税体制改革,确保增收节支提效。深化农村集体产权制度改革,探索集体经济发展有效实现形式。深化工程建设项目审批领域改革,设立重大项目服务专区,推广“首席服务官”、无缝衔接工作法、帮办代办服务机制等,推行“一枚印章管审批”,推动签约项目早开工、开工项目早达产。

        持续优化营商环境。大力开展营商环境提升行动,统筹推进政务环境、商务环境、法治环境、社会环境持续优化,着力打造“懂你所需、尽我所能”的东兴营商品牌,确保2023年营商环境进入全省33个主城区第一方阵。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,扩大“一证一照办”服务事项,落实容缺受理、并联审批等制度,全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。严格落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度,推动“证照分离”改革全覆盖。落实“311”干部帮扶制度,推动助企纾困各项政策措施落地,构建“亲”“清”新型政商关系。

        持续提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略,主动融入成渝科技创新走廊建设,推动孵化器向专业化、精细化方向升级,积极争创国家级优秀(B类)科技企业孵化器、内江市创业孵化基地。实施创新主体培育工程,新认定国家高新技术企业3户、科技型中小企业80户以上。支持高新技术企业申报省级工程实验室、院士(专家)工作站、企业技术中心等创新平台,积极推进四川省中医药科学院内江产业技术分院建设,全力创建省级天冬工程技术研究中心。促进政产学研用深度融合,完善金融支持创新体系,加强知识产权保护,加快创新研发和成果转化,确保全社会研发投入增长8.0%以上。

        五是着力提高人民生活品质

        兜牢民生底线。全面推进“十件为民办实事”,确保民生支出占比不低于全省、全市平均水平。实施就业优先战略和就业创业扶持工程,加大援企稳岗力度,分类施策促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,城镇新增就业6000人以上。推进农民工服务保障专项行动,健全劳动用工信用体系,保障农民工合法权益。推进全民参保扩面增量,巩固提高基本养老、医疗保险参保覆盖率。落实低保对象、困难残疾人、特困供养对象等困难群众兜底保障工作,持续推进农村敬老院能力提升三年行动,促进养老托育服务发展,积极落实三孩政策配套支持措施,关爱帮扶“一老一小一妇幼”。

        发展社会事业。实施“义务教育学位递增”计划,加快推进东兴初中牛牦山校区、外国语小学扩建及附属幼儿园、石子中心校扩建等项目建设,新增义务教育阶段学位2000个以上、幼儿园学位360个以上。实施全民健身场地设施补短板计划,主动配合积极筹办四川省第十五届运动会。健全公共卫生应急管理体系,全面提升应急处置能力。加快推进全国基层中医药工作示范区、中医药强区建设。聚焦中医药大健康元素,对东兴老街开展系统性更新改造。用好用活“革命老区”名片,深挖杨家红色文化资源,打造东兴革命教育基地。大力支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协、红十字会、关工委等群团工作,统筹推进国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、史志等工作。

        保护生态环境。深化大气污染治理,稳步推进碳达峰、碳中和,严格管控扬尘污染、秸秆露天焚烧等大气面源污染,推动全区空气质量持续改善。强化河湖长制长效机制,深化流域水环境综合治理和保护,实行流域控制单元精细化管理,常态化规范化推进河湖清理行动,推动黑臭水体长效治理,持续提升河流水质,确保李家碥、小河口大桥两个国控断面稳定达标。加强土壤污染综合防治,有效防治土壤化肥面源污染、土壤环境风险。强力推进生态系统保护修复工作,统筹山水林田湖草系统治理,严格落地落实林长制、田长制。统筹全域绿化和耕地保护,持续开展天然林保护修复与撂荒地治理,确保森林面积不减少,耕地“进出平衡”。

        六是坚决守牢安全稳定底线

        筑牢新冠疫情防线。严格落实国家、省、市疫情防控决策部署,认真贯彻新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案精神,准确把握最新疫情防控形势,加强疫情监测和综合研判,强化重点领域、重点场所、重点人员风险防控,持续推进新冠疫苗适宜人群接种查漏补缺,加强疫情防控资源力量统筹力度,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

        防范化解重大风险。依法打击非法融资活动,强化金融风险监测预警。加强地方政府债务预算管理和限额管理,防范化解政府债务风险。优化财政支出结构,兜牢“保基本民生、保工资、保运转”底线。严格落实安全生产十五条硬措施,深入开展25个重点行业领域安全生产大检查和“回头看”,加强重点领域监测预警,常态抓好消防、燃气、自建房、道路交通、危化品、食品药品、防汛减灾、森林防灭火等重点领域安全风险管控和隐患排查整治,坚决遏制较大及以上安全事故发生。

        提升社会治理水平。落实总体国家安全观,深化拓展市域社会治理现代化试点成果,不断推动基层社会治理现代化。深化平安东兴建设,加强社会治安防控体系建设,始终保持打击跨境赌博、电信网络诈骗、制售假药劣药等违法犯罪的高压态势,推进扫黑除恶常态化,持续打好禁毒人民战争。加强基层智慧治理,新增慧眼工程监控2万个,整合“雪亮”“天网”工程,加快推进城市“智慧小区”建设。加强和改进信访工作,深化矛盾纠纷多元化解,全面攻坚“治重化积”案件,确保实现“七个不发生”。

        七是不断强化政府自身建设

        坚持党的领导。党的领导是做好政府工作的根本保证。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,加强政府系统党的建设,严格落实意识形态工作责任制,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署落地见效。

        推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想,深化法治东兴建设,健全完善法治建设体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督和社会舆论监督。完善公共法律服务体系,持续开展“八五”普法、“法律七进”。深化依法行政,加强行政复议、行政应诉,深化政务公开,推进“府院法治共建”“民生实事票决制”工作。严格执行重大事项决策制度,强化重大行政决策合法性审查、规范性文件制定和备案审查,建设更高水平的法治政府。

        优化作风效能。弘扬求真务实的工作作风,扎实开展干部队伍“作风能力专项提升行动”。坚持“说了就算、定了就干、干就干好”。创新行政管理方式,深化政府职能转变,不断强化政府社会管理和公共服务职能。坚持过“紧日子”,严控一般性支出,压缩行政运行成本,确保每一笔钱都用在刀刃上。

        建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,常态化开展廉政警示教育,将廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。认真落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦重点领域关键环节强化监督,切实抓好巡视、督察、审计反馈问题整改销号,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。

        各位代表!站在新起点、谋求新突破,是全区人民的殷切期盼,是历史赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,锐意进取、苦干实干,为奋力谱写中国式现代化东兴实践新篇章而努力奋斗!

        名词解释和说明

        1.“川渝通办”:即成渝地区双城经济圈内一系列服务两地群众的便民事项,同一事项在川渝两地可实现无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。

        2.“9+2”:即专项债券重点支持的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源和新型基础设施11大领域。

        3.“三大主导产业”:即中医药大健康产业、软件与信息技术服务外包产业、新材料制造业。

        4.“三类500强”:即世界500强、中国500强、民企500强。

        5.“七位一体”:即坚持育苗、种植、加工、交易、产品研发、品牌营销、康养旅游“七位一体”发展天冬产业。

        6.“防疫泡泡”:即“闭环泡泡”,企业作为最小的防疫单元做好原材料、生活物资、防疫物资储备,政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等,保障企业在疫情期间继续安全、高效生产作业。

        7.“转企升规”:即“个转企、小升规”,“个转企”指已办理营业执照的个体工商户(不含港澳台居民申办的个体工商户)以现有生产经营条件为基础,依据有关法律法规规定,转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业;“小升规”指鼓励小微企业规范升级为规模(限额)以上企业,也就是统计上常说的“四上”企业。

        8.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

        9.“四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

        10.“四好农村路”:即进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

        11.“五清”:即清河、清渠、清沟、清路、清院。

        12.农村“厕所革命”:即新(改)建一批农村厕所,使其达到无害化卫生厕所标准,以消除粪便污染,减少疾病传播,改善农村环境卫生面貌,提高生活环境质量,引导人民群众养成良好卫生习惯的一项举措。

        13.“碳达峰碳中和”:“碳达峰”指二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后开始下降;“碳中和”指自身温室气体的零排放。

        14.“三水共治”:即水环境治理、水生态修复和水资源保护。

        15.“8050”:即公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%,公办幼儿园在园幼儿占比达50%。

        16.“双减”:即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

        17.“治重化积”:即集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。

        18.“两个确立”:即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

        19.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

        20.“四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

        21.“两个维护”:即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

        22.“六个方面”重点任务:即在实施工业倍增计划、建设区域物流枢纽、农村面貌改善、城市更新、优化营商环境、推进共同富裕上实现突破。

        23.“一湖一城一大道”:即“一湖”指甜城湖、“一城”指万达文旅城、“一大道”指汉安大道。

        24.“专精特新”:即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

        25.“五大行动”:即实施村庄清洁、生活垃圾治理、农村“厕所革命”、生活污水治理、面源污染治理。

        26.“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

        27.“义务教育学位递增”:即新改、扩建义务教育学校增加义务教育学位。

        28.“七个不发生”:即不发生影响政治安全事件,不发生规模性群体性事件,不发生重大安全事故,不发生重大刑事治安案件和公共安全事件,不发生暴恐案件和个人极端事件,不发生到省进京非访和聚集事件,不发生负面网络舆情事件。

        29.“八五”普法:即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

        30.“法律七进”:即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺观教堂、进企业、进单位。

        31.“府院法治共建”:即通过加强政府与法院之间的协作联动,有序推进法治政府建设。

        相关附件: